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淳化五年后，全国设路也未有定规。在至道三年（997年）改道为路，后又有所调整，始定天下为15路：京西路、京东路、河北路、河东路、陕西路、淮南路、江南路、两浙路、福建路、荆湖南路、荆湖北路、广南东路、广南西路、西川路、峡西路。
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纵观道（路）制时期的行政区划有这样几个特点 [1] ：(1)无论在唐代、宋朝，还是五代十国、辽国和金国，道或路是行政区划单位始终没有变；(2)该时期六百多年中，始终实施的是三级行政区划，基本的单位是道或路—府或州—县；(3)上一个时期（魏晋南北朝至隋朝的州制时期）的行政区划单位——州，在此时期仍继续沿用，不过变成了行政区划的第二级单位，隶属于道或路；
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由于十道监察区域过大，巡察不易，武周时开始有将其缩小的趋势。如武周曾析江南道置黔中道，析岭南道置安南道；中宗时江南道为东、西两道，睿宗又析山南道为东西两道，陇右道析出河西道。但都还是临时措施,未成定制。到了玄宗开元二十一年（733）才正式分十道为十五道